Revisitando o Território Fluminense VI
7. Os investimentos externos diretos da República Popular da China no território fluminense no século XXI
Os investimentos externos diretos da
República Popular da China no território
fluminense no século XXI
Thiago Jeremias Baptista1
1. Introdução
Este artigo é produto dos esforços empreendidos na elaboração da dissertação de mestrado,
no programa de pós-graduação em Geografia da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (PPGEO/ UERJ), no período de 2014-2016, sob a orientação do Prof. Dr. Glaucio José Marafon. Evidencia-se, aqui, a expansão dos investimentos externos diretos (IED) da República Popular da China nos países em desenvolvimento, citando a inserção do Brasil nesse processo. Identifica-se o influxo desses investimentos no estado do Rio de Janeiro no período 2010-2013.
A fim de compreendermos se o influxo de capital sínico no território fluminense conforma
uma nova territorialidade no processo de reestruturação territorial, resgatamos a trajetória econômica do estado do Rio de Janeiro ao longo do século XX, evidenciando a perda de centralidade político-econômica entre 1930 e 1980, assim como o processo de reestruturação do território fluminense decorrente da reorganização do influxo de investimentos atrelada à sua interiorização econômica após a década de 1990. Tecem-se, ainda, algumas considerações sobre a projeção daquele país asiático à condição de investidor internacional, visando relacionar o ingresso e a distribuição espacial dos investimentos chineses com o processo de reestruturação territorial fluminense.
2. A trajetória econômica fluminense no século XX e
o processo de reestruturação territorial do estado do
Rio de Janeiro
Durante o século XX, o território fluminense se caracterizou pela perda da centralidade
político-econômica. O exercício da centralidade política deveu-se ao fato de, durante praticamente duzentos anos (1763-1960), a cidade de São Sebastião do Rio de Janeiro ter exercido a capitalidade do Brasil colonial, imperial e republicano. No entanto, a transferência da capital federal para a cidade de Brasília (1960) levou à perda dessa centralidade. Ao período marcado pela perda de centralidade política, soma-se o processo de perda de centralidade econômica, em decorrência do intenso desenvolvimento industrial de São Paulo.
A centralidade econômica exercida pelo espaço fluminense está atrelada à proeminência
econômica alcançada nos períodos colonial e imperial do Brasil. Como resultado de sua inserção primário-exportadora, que acompanhou o sistema social movido pelo modo de acumulação agromercatil escravista (Moreira, 2013), o espaço fluminense vivenciou, desde o século XVI, certa preocupação com as questões comercial, portuária e militar, que se somaram às funções administrativa e industrial.
Com efeito, no final do século XIX, o espaço fluminense caracterizava-se tanto por sua
expressiva centralidade política quanto por sua capacidade de exercer posição hegemônica no cenário econômico nacional (Marafon et al., 2005). No entanto, ainda que, no início do século XX, o território fluminense exercesse forte influência nos campos político e econômico nacional, tanto em decorrência das funções burocráticas exercidas pela cidade do Rio como capital quanto por ter, na base de seu processo de acumulação, as atividades cafeeiras e apresentar significativo desenvolvimento portuário, comercial, administrativo, financeiro e industrial, o Rio de Janeiro assistiu, ao longo daquele século, a uma trajetória de degradação, sobretudo em função da ascensão de São Paulo, que se tornou o centro dinâmico da economia nacional.
Melo (2001), Melo e Araújo (2014) e Silva (2012) representam referenciais teóricos acerca
desse processo, sobretudo por fazerem referência ao período de 1930 a 1980 sob a ótica do esvaziamento econômico e das perdas relativas, denotando uma conjuntura econômica involutiva que, além de abarcar a perda de centralidade, evidencia a menor participação do estado do Rio de Janeiro no PIB nacional e na produção industrial do país.
Os dados apresentados por Melo (2001) e Melo e Araújo (2014) apontam que, no período de
1930 a 1980, o estado do Rio de Janeiro vivenciou um período de esvaziamento econômico, decorrente de sua menor participação na produção industrial brasileira. Portanto, embora tenha sido o berço da industrialização no país, a indústria fluminense assistiu, desde a década de 1930, a um inexorável processo de esvaziamento, perdendo a posição de destaque para a indústria paulista. Para esses autores, o processo de esvaziamento do Rio de Janeiro vem desde o início do século XX, mantendo-se na passagem para os anos 1930 e sendo agravado pela contínua redução da participação do Rio de Janeiro e do Distrito Federal na produção industrial brasileira durante a segunda metade daquele século. Por seu turno, no fim da década de 1930, a participação do Rio de Janeiro, somada com a do Distrito Federal, correspondia a menos da metade da participação de São Paulo na produção industrial do país, mantendo-se essa trajetória de redução da economia fluminense na produção industrial nacional ao longo de
praticamente toda a segunda metade do século XX (Gráfico 1).
Gráfico 1. Rio de Janeiro e São Paulo: participação na produção industrial do Brasil entre
1907-2000
*Soma da cidade do Rio de Janeiro com o estado do Rio de Janeiro no período de 1907-1975.
Fonte: Melo (2001) e Araújo e Melo (2014). Gráfico elaborado pelo autor.
Segundo Silva, as perdas fluminenses resultam, sobretudo, da combinação entre a acelerada
expansão industrial no território nacional e as perdas reais de alguns ramos da economia estadual. Assim, “o Rio de Janeiro, como espaço pioneiro de vários setores, não conseguiu acompanhar o crescimento relativo dos novos espaços, perdendo participação relativa no total nacional” (2012, p. 52). Portanto, “se fosse possível sintetizar, em uma frase, o desenvolvimento capitalista fluminense entre 1930-1980, a que melhor sintetizaria esse processo seria, muito possivelmente, crescimento e modernização com perda de importância relativa” (p. 41).
Na perspectiva desse autor, a dinâmica econômica fluminense foi marcada por um amplo
processo de expansão e modernização de sua estrutura urbano-produtiva, caracterizando-se pela inserção mais efetiva na macrodinâmica da economia brasileira. No entanto, sua trajetória se diferenciou das demais economias estaduais do país, o que resultou em um processo de perda de participação regional na renda nacional. Para ele, essa trajetória “passou a ser comumente interpretada como um processo de esvaziamento” e de “decadência econômica regional”. Assim, embora o termo esvaziamento econômico tenha sido utilizado por vários acadêmicos para denominar esse processo, segundo sua interpretação, o que ocorreu na economia fluminense foi uma trajetória de redução da participação do estado no PIB nacional. Dessa forma, fica nítido que a redução da economia fluminense apresentou um perfil relativo, ou seja, resultou do descompasso entre suas taxas e a média do país (Silva, 2012). Em consequência, houve uma contínua redução da participação do estado do Rio de Janeiro no
PIB nacional durante o século XX, retraindo-se de 21% em 1939 para 11% em 1995 (Gráfico
2).
Gráfico 2. Participação do estado do Rio de Janeiro no PIB nacional entre 1939-1995
Fonte: Santos (2003); Silva (2012) e Ceperj (s.d.). Pib Estadual 1995-2012. Disponível em:
http://www.ceperj.rj.gov.br/ceep/pib/pib.html. Acesso em: 8 nov. 2015. Gráfico elaborado pelo
autor.
Diante do exposto, compreende-se que a trajetória econômica fluminense ao longo do século
XX foi marcada pela desestruturação de importantes setores produtivos, pela redução de sua participação na produção industrial nacional e pela consequente retração da contribuição do Rio de Janeiro no PIB nacional, implicando o ingresso do território fluminense no período denominado esvaziamento econômico e/ou de perdas relativas de participação fluminense na economia nacional, dependendo do referencial teórico escolhido (Melo, 2001; Silva, 2012; Araújo e Melo, 2014). No entanto, ainda que marcado por uma conjuntura econômica involutiva, não podemos desconsiderar que o território assistiu aos investimentos em infraestrutura e à implantação de novas atividades produtivas. Mas esses investimentos não foram capazes de reverter sua trajetória de esvaziamento econômico e/ou de perdas relativas na participação do PIB nacional.
Portanto, em consequência do desempenho negativo da economia nacional nos anos 1980,
a conjuntura econômica do estado do Rio de Janeiro continuaria marcada pelo agravamento de sua trajetória de redução de participação na produção industrial brasileira e no PIB nacional. Como resultado, o estado do Rio de Janeiro teve de aguardar a década de 1990 para assistir a um conjunto de mudanças em sua base produtiva que desencadearia um processo de reestruturação. Tais mudanças são postas em tela a seguir, quando se volta a atenção à compreensão do processo de reestruturação territorial fluminense e à inserção dos investimentos chineses no estado no início do século XXI.
Compreendida como processo resultante da modificação da estrutura de um espaço
material, de forma rápida ou lenta, ocorrendo em diferentes escalas em que os fatores econômicos, políticos e ideológicos, frequentemente combinados, transmitem a noção de ruptura nas tendências seculares, a reestruturação pode ser compreendida como uma mudança estrutural expressiva em direção a uma ordem e a uma configuração significativamente diferente nas vidas social, econômica e política (Soja, 1993; Santos, 2008; Souza, 2013).
No caso do estado do Rio de Janeiro, a década de 1990 se caracterizou pela superação da
trajetória de estagnação pari passu ao processo de retomada de crescimento econômico do estado, revertendo a perda de importância na economia nacional após a fase de esvaziamento econômico e/ ou de perdas relativas entre as décadas de 1930-1980. Como desdobramento desse processo, houve a retomada das atividades produtivas e a emergência de uma conjuntura liderada pelo interior fluminense, em face da dinamização de seu parque industrial, que capitaneou a reestruturação territorial do estado, conformando-o em “um território em mudança”. Com efeito pouco visível no espaço metropolitano, uma nova economia regional se constituía a partir do interior do território, marcada por uma trajetória de retomada do crescimento econômico (Oliveira, 2012).
Com uma extensão de 43,7 mil km², o atual estado do Rio de Janeiro (Figura 1) estabelece
divisa com outros três estados do Sudeste do Brasil, apresentando uma organização político-administrativa formada por oito regiões de governo e uma malha municipal constituída por 92 municípios.
Figura 1. Estado do Rio de Janeiro: a RMRJ e o interior fluminense
Oliveira (2008) compreende a reestruturação produtiva do território fluminense a partir da
superação da crise de um modelo de industrialização centrado na cidade do Rio de Janeiro e em seu entorno, com a consequente dispersão das atividades produtivas para fora da Região Metropolitana do Rio de Janeiro. Essa dispersão decorreu da reorientação do fluxo de investimentos no território e da instalação de novas plantas industriais no interior fluminense, o que contribuiu para a reestruturação produtiva e a reconfiguração econômico-regional do Médio Paraíba – metalmecânico, siderometalúrgico e automobilístico – e do Norte Fluminense – onde
a indústria extrativo-petrolífera e as atividades de suporte voltadas a esse setor se destacam.1
Nesse sentido, consideramos, para efeito de análise, a década de 1990, especialmente a
segunda metade, o momento de retomada da economia fluminense, tanto pela continuidade da instalação de novas atividades produtivas quanto por ser um ponto de inflexão na trajetória de crescimento do PIB no estado do Rio de Janeiro. A partir desse momento, a trajetória do PIB fluminense manteve-se crescente e sua participação relativa na economia nacional, embora oscilante, apresentou tendência de crescimento entre 1995-2013, quando o PIB fluminense saltou de R$ 78,9 milhões em 1995 para R$ 626,3 milhões em 2013, ampliando sensivelmente o percentual de participação na economia nacional, de 11% em 1995 para aproximadamente 12% em 2012, mantendo-se ainda em 2013 com uma participação ligeiramente superior à
contribuição apresentada em meados dos anos 1990 (Gráfico 3).
Gráfico 3. Estado do Rio de Janeiro: PIB e participação no PIB nacional entre 1995-2013
Fonte: Autor, 2015.
Nas últimas décadas, a avaliação da trajetória de crescimento do PIB no estado do Rio de
Janeiro viabiliza a compreensão da retomada da capacidade produtiva da economia fluminense, não deixando dúvida acerca de uma mudança na conjuntura econômica vivenciada pelo território. Nesse sentido, concordamos com as considerações de Silva (2012), ao assinalar que esse processo decorre da alteração do padrão de esvaziamento para uma retomada da atividade econômica estadual, comandada pela atividade industrial, em especial a indústria extrativa petrolífera, e também por alguns setores da indústria de transformação, que, entre outros aspectos, promoveram a desconcentração das atividades produtivas no território e da produção industrial fluminense, o que contribuiu para a reestruturação da economia estadual.
Para Silva (2012), os padrões de desenvolvimento industrial do interior fluminense
compreendem a especialização da produção petrolífera no Norte fluminense e a especialização da produção manufatureira do Sul fluminense. Com efeito, as regiões de governo que compõem o recorte espacial compreendido pelo interior fluminense ganham expressão com a instalação de novas atividades produtivas, o que influiu na reversão do quadro de estagnação que perdurou até os anos 1980, dando início a um movimento de inversão da concentração de recursos, das atividades produtivas, da população e dos investimentos da Região Metropolitana em relação ao interior. Estabeleceu-se, assim, na passagem para o século XXI, um novo cenário econômico no território fluminense, mantido pela tendência de expansão econômica do interior do estado, em oposição à retração da participação da Região Metropolitana no PIB do
estado do Rio de Janeiro (Gráfico 4).
Gráfico 4. Estado do Rio de Janeiro: participação da RMRJ e interior fluminense no PIB
(2000-2012)
Fonte: Fundação Ceperj. Disponível em: http://www.ceperj.rj.gov.br/ceep/pib/pib.html.
Acesso em: 8 nov. 2015. Gráfico elaborado pelo autor.
A tendência de expansão econômica no interior e a implantação das atividades produtivas
nesse território, resultante da reorientação no influxo de investimentos, contribuíram para um processo de reorganização das taxas de crescimento econômico regional, haja vista que, entre 2000-2012 a porção interiorana do estado do Rio de Janeiro aumentou sua participação na economia estadual de 13,5% para 25,6%, enquanto a RMRJ assistiu à diminuição de sua participação de 74% em 2000 para 61% em 2012. Nesse período, as regiões do interior do estado, como o Norte Fluminense e as Baixadas Litorâneas, apresentaram os maiores
percentuais de crescimento, ampliando sua contribuição no PIB fluminense (Tabela 1).
Tabela 1. Estado do Rio de Janeiro: PIB por regiões de governo (%) (2000-2012)
Regiões de governo % Regiões de governo % Variação (2000) (2012) %
Metropolitana 74,38 Metropolitana 60,84 – 13,54
Norte fluminense 7,39 Norte fluminense 16,06 8,67
Médio Paraíba 6,76 Médio Paraíba 5,54 – 1,22
Serrana 4,06 Serrana 3,89 – 0,17
Baixadas Litorâneas 3,88 Baixadas Litorâneas 8,35 4,47
Centro-Sul Fluminense 1,21 Centro-Sul Fluminense 1,31 0,1
Noroeste Fluminense 1,23 Noroeste Fluminense 1,02 – 0,21
Costa Verde 1,10 Costa Verde 2,98 1,88
Interior Fluminense 25,63 Interior Fluminense 39,15 13,52
Fonte: Fundação Ceperj. Disponível em: http://www.ceperj.rj.gov.br/ceep/pib/pib.html.
Acesso em: 8 nov. 2015. Tabela elaborada pelo autor com base na participação por atividade
econômica e no valor adicionado bruto, segundo as regiões de governo e os municípios
2000/2012.
Compreende-se, assim, que a reestruturação territorial fluminense caracteriza-se pela
retomada do crescimento econômico estadual, ao lado da reconfiguração econômica regional por que passou o interior do estado, em função da reorientação dos investimentos no território com a implantação de novas atividades produtivas capazes de alterar aquela trajetória econômica decadente. Em consequência desse processo, o estado do Rio de Janeiro irrompeu o século XXI desempenhando um novo papel no cenário econômico nacional.
Nos últimos anos, o estado vem aumentando sua participação na economia brasileira e,
isoladamente, respondeu por aproximadamente 12% do PIB nacional. Superado apenas pelo estado de São Paulo (32%) e seguido por Minas Gerais (9%) no que tange à participação na
economia nacional,2 atualmente o território fluminense se mantém como a segunda maior economia entre as unidades federativas, sendo marcado por um forte influxo de capitais produtivos. É esse aspecto que nos chama a atenção, visto que, diante de uma nova conjuntura econômica conformada por seu processo de reestruturação territorial, o estado do Rio de Janeiro destacou-se na carteira de investimentos industriais, logísticos e de serviços (Terra et al., 2012).
Esse processo de ampliação do influxo de investimentos, sobretudo aquele promovido pela
inserção de capitais estrangeiros, evidencia a transnacionalização do território e sua constituição como um espaço nacional da economia internacional (Santos, 1996; Santos e Silveira, 2008). Assim, no sentido de preencher uma lacuna no que concerne ao influxo de investimentos internacionais no estado do Rio de Janeiro, é preciso destacar o processo de inserção dos investimentos chineses no território fluminense.
O fato é que a presença desses investimentos no território fluminense contribui para a
continuidade de suas transformações econômico-produtivas, evidenciando sua maior inserção na economia globalizada. Embora tragam contribuições importantes em relação à retomada do crescimento econômico do estado do Rio de Janeiro e evidenciem a reestruturação produtiva do território nas últimas duas décadas, os estudos em geral que avaliam a trajetória econômica fluminense na passagem para o século XXI dão pouca ênfase ao influxo dos investimentos chineses no território fluminense no início do século XXI, sobretudo no período de 2010 a 2013.
Sob a ótica da Geografia, esses investimentos são compreendidos como uma nova
territorialidade, com a presença de novos atores no processo de reestruturação territorial fluminense, por se tratar de um grupo de empresas estatais chinesas que, ao serem implantadas no território, atuam segundo a lógica do projeto estratégico nacional de capitalismo de Estado oriental, sendo orientadas pelo interesse em controlar novas áreas e recursos, com vistas à manutenção das taxas de crescimento da República Popular da China. Assim, seguindo a lógica do projeto nacional do governo chinês, no início do século XXI houve uma ampliação dos investimentos chineses no Brasil. Com efeito, o período de 2007 a 2013
totalizou US$ 28,3 bilhões desses investimentos confirmados em nosso país (Tabela 2).
Tabela 2. IED chineses confirmados no Brasil entre 2007-2013
Ano Valor total em US$
2007 434.000.000,00
2008 20.000.000,00
2009 95.000.000,00
2010 13.090.000.000,00
2011 8.030.000.000,00
2012 3.449.000.000,00
2013 3.235.000.000,00
Total 28.353.000.000,00
Fonte: CEBC (2013) e CEBC (2014 e 2015). Tabela elaborada pelo autor.
A inclusão do estado do Rio de Janeiro nesse processo decorreu da participação do capital
sínico em alguns setores produtivos da economia fluminense, incluindo o estado nas áreas compreendidas pela expansão dos investimentos daquele país asiático. A espacialização desses investimentos no território nacional caracteriza-se por sua concentração na Região Sudeste do país. Ocupando posição de destaque entre as unidades federativas dessa região, entre 2010 e 2013 o estado do Rio de Janeiro projetou-se como um importante receptor dos investimentos chineses, com um influxo de aproximadamente US$ 18,8 bilhões desse tipo de
investimento (Tabela 3).
Tabela 3. Investimentos chineses no território fluminense: 2010-2013
Ano Valor total em US$
2010 7.109.000.000,00
2010 3.070.000.000,00
2010 20.000.000,00
2010 3.500.000.000,00
2011 200.000.000,00
2011 3.500.000.000,00
2013 1.500.000.000,00
Total 18.899.000.000,00
Fonte: Oliveira, A. (2012) e CEBC (2013; 2014; 2015). Tabela elaborada pelo autor.
Esse volume de capital que ingressa no território corresponde a sete projetos da República
Popular da China no estado do Rio de Janeiro, especialmente nos setores automotivo, ferroviário, siderúrgico e energético (petróleo e gás). Problematizar o influxo desse tipo de capital nos territórios nacional e fluminense nos exige compreender a abertura econômica e a projeção da República Popular da China como investidor internacional.
3. República Popular da China: abertura econômica e
projeção como investidor internacional
A transferência do epicentro da economia política global da América do Norte para a Ásia
Oriental, onde a República Popular da China se projeta como novo líder do renascimento econômico asiático, coloca em evidência a constituição de um novo regime e a conformação de um novo ciclo sistêmico de acumulação (Arrighi, 2008; 2012). A espetacular projeção econômica chinesa é entendida, na perspectiva de Gonçalves (2010), como parte das mudanças estruturais pelas quais o sistema internacional passa.
A retomada econômica do país asiático resulta de uma longa trajetória de expansão material
articulada desde o período de fundação da República Popular da China, em condições estruturais específicas e empreendendo um esforço de planejamento estatal, com a adoção de uma série de medidas voltadas à expansão econômica, principalmente pela via da industrialização (Ribeiro, 2013).
Localizada na porção oriental da Ásia, a República Popular da China é composta por 34
divisões administrativas3 e apresenta uma configuração territorial de 9,6 milhões de km², estabelecendo limite com mais de uma dezena de Estados-nacionais. Com tamanha extensão, o país mais populoso do mundo (1,3 bilhão de habitantes) não carece de recursos, mas o ritmo de crescimento econômico imposto pelo novo ciclo de expansão da República Popular da China lhe conduziu, desde a década de 1990, a uma perda da autossuficiência em recursos energéticos, como petróleo, gás natural e carvão mineral, entre outros (Ribeiro, 2013).
A partir da última década, quando o país entrou nesse ciclo de expansão baseado nos
investimentos em infraestrutura e na indústria pesada, suas reservas de fontes minerais aproximaram-se do limite. Como uma forma de solucionar essas demandas, a China vem direcionando seus investimentos externos diretos para diferentes regiões ao promover a atuação de empresas estatais para além de suas fronteiras, em busca desses recursos em outros territórios.
Antes de se voltar a atenção para os investimentos diretos chineses no exterior, é preciso
assinalar que o país asiático teve de aguardar a Revolução Chinesa de 1949 para romper com o século da humilhação, o período de dominação estrangeira, e somente então, instituir a República Popular, entendendo que as profundas transformações econômicas no território chinês viriam com sua abertura ao influxo de capitais estrangeiros no final na década de 1970. Nesse período, a chegada do governo Deng Xiaoping (1978-1992) foi marcada por importantes reformas que conduziram a trajetória de crescimento econômico na China. Gonçalves (2010) assinala que, desde que Xiaoping deu início à reforma econômica, em 1978, a China aumentou seu PIB numa média anual superior a 10%. Portanto, contribuíram para esse processo as
mudanças na política externa 4 do país, o que lhe conferiu maior projeção internacional, assim
como a modernização das estruturas produtivas, com o programa das Quatro Modernizações5 e a abertura econômica aos investimentos estrangeiros.
A abertura econômica ocorrida no final da década de 1970 foi um ponto de inflexão na
história econômica do país. Na ocasião, o território da República Popular tornou-se viável à instalação de atividades produtivas e à ampliação e à reprodução do capital excedente das grandes corporações, que encontraram, nas vantagens locacionais oferecidas pelo país, um ambiente favorável à reprodução do capital. Assim, as reformas viabilizaram o ingresso de investimentos internacionais nas zonas especiais do território, possibilitando que a taxa de investimento no PIB atingisse aproximadamente 47%.
Nos anos 1980, com a promoção de uma política de abertura do território ao capital
estrangeiro, a República Popular da China vivenciou um grande influxo de investimentos externos e, a partir da década de 1990, o país asiático alterou sua política de recepção de IDE, abrindo o mercado às empresas estrangeiras ligadas aos setores de serviços de telecomunicações, bancos, seguros e tecnologia avançada, exigindo-se, então, a formação de joint ventures com empresas locais sob o controle estatal. Nesse sentido, com o objetivo de atenuar as desigualdades regionais, o governo chinês adotou, a partir de 1997, políticas de atração de investimentos estrangeiros nas regiões central e ocidental do país, estendendo a política de abertura a todas as capitais provinciais, às regiões autônomas e a algumas cidades fronteiriças, o que tornava as zEEs “menos especiais” ao influxo do capital estrangeiro (Alves, 2014).
Como resultado desse processo, manteve-se crescente o influxo de IED no território chinês
entre aquela década e o início do século XXI, o que tornou a República Popular da China um importante país para os investidores internacionais. Assim, o país saltou na recepção de investimentos estrangeiros, de US$ 1,4 bilhão em 1984 para US$ 37,5 bilhões em 1995,
atingindo US$ 111,7 bilhões em 2012 (Gráfico 5).
Gráfico 5. República Popular da China: influxo de IED – 1984-2012
Fonte: Chinability (s.d.) e UNCTAD (s.d.). Disponível em:
http://unctad.org/Sections/dite_fdistat/docs/webdiaeia2014d3_CHN.pdf. Acesso em 8 nov.
2015. Disponível em: http://www.chinability.com/FDI.htm. Acesso em: 8 nov. 2015. Gráfico
elaborado pelo autor.
Nesse contexto, nas últimas décadas a China projetou-se como um país asiático receptor de
investimentos externos diretos estrangeiros, mantendo suas taxas de crescimento econômico bastante elevadas. No entanto, desde o final do século XX, a República Popular da China coloca em prática um conjunto de iniciativas para expandir seus investimentos no exterior e vivencia diferentes fases no processo de evolução de sua política para a saída desses investimentos. Assim, o país alçou à posição de maior investidor internacional entre os países de sua região no início do século XXI. Porém, como bem apontado por Buckley et al. (2010) e Oliveira (2012), pouca tem sido a atenção dispensada à República Popular da China como investidor internacional.
Além da projeção como recipiendária de investimentos, a República Popular da China
ampliou sua participação no estoque e no fluxo de investimentos em todo o mundo, apresentando trajetória ascensional na condição de investidor internacional. Esse processo despertou a atenção mundial e motivou a realização de pesquisas para identificar a passagem do país da condição de grande receptor de investimentos à de investidor internacional. Entre essas pesquisas, têm-se as realizadas por Buckley et al. (2010), Ribeiro (2010; 2013), Ipea
(2011), Oliveira (2012), CEBC (2011; 2013) e Alves (2014).6
Embora a internacionalização dos investimentos chineses já viesse ocorrendo desde 1979 –
quando das primeiras concessões para realizar investimentos no exterior, foi somente a partir da década de 1990 que aquele país ampliou sua participação no fluxo e no estoque de IED no mundo (Buckley et al., 2010; Oliveira, 2012; CEBC, 2013; Alves, 2014). Com efeito, a República Popular da China manteve sua trajetória de ampliação dos investimentos no exterior e, em 2012, atingiu US$ 531,9 bilhões em seus estoques de investimentos externos, chegando,
em 2014, a US$ 116 bilhões em fluxos de investimento no exterior (Gráficos 6 e 7).
Gráfico 6. República Popular da China: estoque de investimento direto no exterior entre
1990-2012
Gráfico 7. República Popular da China: fluxo de investimentos diretos para o exterior entre
2000-2014
Fonte: Alves (2014); Chinability (s.d.) e UNCTAD (s.d.). Disponível em:
http://www.chinability.com/ODI.htm. Acesso em: 8 nov. 2015. Disponível em:
http://unctad.org/Sections/dite_fdistat/docs/webdiaeia2014d3_CHN.pdf. Acesso em 8 nov.
2015. Gráfico elaborado pelo autor.
O desempenho alcançado como investidor internacional pela República Popular da China
remonta a uma trajetória gradual de expansão de seus investimentos no exterior, dotando-a de capacidade político-econômica para investir em diferentes regiões do mundo com assertividade e pragmatismo. Assim, a influência do país asiático foi ampliada não pela via da coação, mas por relações econômicas e aumento de seus investimentos nos países em desenvolvimento e nas economias detentoras de recursos.
Oliveira (2012) e CEBC (2013) tomam Buckley et al. (2007; 2010) como referencial para
abordar as políticas de desenvolvimento do IED chinês. Seguindo a divisão proposta por esses autores acerca da liberalização dos investimentos chineses no exterior, compreende-se a divisão de cinco estágios de expansão, denominados internacionalização cautelosa, encorajamento governamental, regulação e expansão, Go Global e período pós-OMC. Alves (2014), contudo, divide o processo de expansão dos investimentos chineses no exterior em três fases, cujos agrupamento e classificação são compreendidos pelos recortes temporais 1979-1991, 1992-2000 e 2001-até a presente data. Nos quadros 1 e 2, expõem-se, de maneira sucinta, as principais considerações acerca desses estágios e/ou fases de expansão dos IED chineses no exterior.
Fonte: Alves (2014) e UNCTAD (s.d.). Disponível em:
http://unctad.org/Sections/dite_fdistat/docs/webdiaeia2014d3_CHN.pdf. Acesso em 8 nov.
2015. Gráfico elaborado pelo autor.
Quadro 1. Esquema-síntese do modelo de expansão dos investimentos chineses no exterior
segundo Buckley (2010), Oliveira (2012) e CEBC (2013)
Estágios de expansão dos IEDs chineses
1 º Estágio 2º Estágio 3º Estágio 4º Estágio 5º Estágio
Internacionalização Encorajamento Regulação e Go Global Período pós-Cautelosa Governamental Expansão OMC
1979-1985 1986-1991 1992-1998 1999-2001 2001...
Aprimorar o acesso Estabelecer Expansão e Explorar novos Caracteriza-aos recursos filiais em outros regulação mercados para se pelo naturais escassos países, cujos das seus produtos; afrouxamento na China objetivos empresas melhorar o dos
compreendiam: chinesas, acesso à mecanismos apoiar a função investimentos propriedade de controle exportadora das e ações em tecnológica do grandes bens estrangeira; investimento fábricas imobiliários aprimorar a no exterior estatais; ajudar competitividade a estabilizar a chinesa por demanda por meio da recursos diversificação naturais; de atividades adquirir de negócios informação e realizadas no aprender como exterior operar no
exterior
Fonte: Quadro elaborado pelo autor.
Quadro 2. Esquema-síntese do modelo de expansão dos investimentos chineses no exterior
segundo Alves (2012)
Fases de expansão dos IEDs
1ª Fase (1979-1991) 2ª Fase (1992-2000)
Passos iniciais para a internacionalização das Política de empresas chinesas, com o objetivo de importar encorajamento do tecnologia e equipamentos avançados, promover investimento chinês fontes confiáveis de recursos naturais estratégicos no exterior via para o desenvolvimento chinês, gerar divisas para a empresas estatais. China e auxiliar na exportação de bens e serviços Saída de IDE com o
objetivo de:
I. focar no uso de
tecnologias;
II. obtenção de
recursos e
III. mercados
estratégicos
3ª Fase 2001-até a presente data (Go Global)
Inserção competitiva das empresas chinesas no mercado globalizado, com o objetivo de:
I. elevar a competitividade e ampliar a cooperação econômica e técnica
internacional da China;
II. cooperar com a provisão de mão de obra em outros países; encorajar
algumas empresas a explorarem o processamento e o comércio no exterior; e contribuir para a exportação de produtos, serviços e tecnologias da China;
III. apoiar a exploração além-mar dos recursos naturais domesticamente
escassos;
IV. estabelecer centros de P&D nos países receptores;
V. desenvolver operações transnacionais;
VI. estabelecer um ambiente satisfatório de investimento no exterior;
VII. aperfeiçoar os mecanismos regulatórios internos voltados à regulação
e à supervisão dos investimentos no exterior
(Wenbin e Wilkes apud Alves, 2014, p. 352).
Fonte: Quadro elaborado pelo autor.
Mudando com a maneira planejada de lidar com os investimentos no exterior, instituída
desde o final da década de 1970, compreende-se que a estratégia Go Global conduziu a República Popular da China a uma posição de investidor internacional. Desde então, o país asiático aumentou sua participação nos fluxos e estoques de IDE no exterior. Com efeito, “a China ultrapassou o Japão para se tornar a quinta maior fonte global de investimentos em
2010” (CEBC, 2013, p. 23).7 Em 2011,
a política Go Global foi reiterada no 12º plano quinquenal, com provisões para: aperfeiçoar o mecanismo de
coordenação geral intersetorial, a fim de fortalecer a implementação da estratégia Go Global, e oferecer
macro-orientações às empresas; melhorar o sistema de leis e regulamentos para o investimento estrangeiro e
evitar a dupla tributação; negociar acordos bilaterais de investimentos; desenvolver o sistema internacional de
recursos energéticos;, e fornecer apoio para os investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) no
exterior (CEBC, 2013, pp. 26-7).
Segundo CEBC (2013), as novas diretrizes de IED retratam algumas mudanças político-
econômicas chinesas, promovem maior integração do país na economia mundial e atendem a alguns objetivos específicos, como, por exemplo, permitir que as empresas chinesas garantam suprimento de energia e matéria-prima no longo prazo, com o acesso a mercados estrangeiros. Embora tracem diferentes propostas temporais de classificação sobre a expansão dos investimentos chineses no mundo, bem como apresentem dados com ligeiras diferenças
quantitativas em relação aos apresentados pela Unctad (2014),8 as considerações de Jabbour (2010), Buckley et al. (2010), Oliveira (2012), Ipea (2011), CEBC (2013) e Alves (2014) convergem e nos auxiliam na compreensão da China como investidor internacional.
Portanto, há que se salientar que, mesmo mudando seus objetivos ao ampliar seus
investimentos no exterior, nota-se que, desde o início da internacionalização de seus investimentos, a República Popular da China teve a intenção de garantir acesso ao suprimento de recursos necessários ao seu desenvolvimento. Com esse objetivo, o país asiático deu início à expansão de seus investimentos no exterior, direcionando-os, inicialmente, aos países desenvolvidos. No entanto, recentemente, os maiores receptores dos investimentos chineses são os países em desenvolvimento situados na Ásia, na América Latina e na África, o que evidencia uma reorganização geográfica na distribuição espacial dos investimentos chineses, temática contemplada nas linhas subsequentes.
A distribuição dos investimentos chineses por região revela que os países desenvolvidos
ainda estão inclusos na estratégia de internacionalização das empresas chinesas, embora com objetivos distintos, quando comparados àqueles destinados às regiões compreendidas pelas economias em desenvolvimento. No início do século XXI, os países em desenvolvimento tiveram sua participação consideravelmente ampliada no fluxo e no estoque de investimentos chineses e, entre 2003 e 2012, a China direcionou o maior volume de investimentos externos
para os países que integram as regiões da Ásia, da América Latina e do Caribe (Gráficos 8 e
9).
Gráfico 8. República Popular da China: distribuição geográfica dos fluxos de investimentos
externos diretos chineses, por regiões entre 2003-2012 (em US$ milhões)
Fonte: Unctad (s.d.). Disponível em:
http://unctad.org/Sections/dite_fdistat/docs/webdiaeia2014d3_CHN.pdf. Acesso em: 8 nov.
2015. Gráfico elaborado pelo autor.
Nesse contexto, os estoques de investimentos chineses no exterior tornaram-se maiores nas
regiões compostas pelas economias em desenvolvimento, o que levou a Ásia, a América Latina e o Caribe a se projetarem como as regiões que apresentaram maior estoque de IED chinês. Seguindo essa tendência, também na África, o estoque de investimentos chineses foi ampliado. Em contrapartida, as regiões que formam as economias desenvolvidas, embora tenham mantido os estoques de IDE, estes não foram tão volumosos quanto se mostraram até os anos
1990 (Gráfico 9).
Gráfico 9. República Popular da China: distribuição geográfica dos estoques de
investimentos externos diretos chineses por regiões (2003-2012, em US$ milhões)
Fonte: Unctad (s.d.). Disponível em:
http://unctad.org/Sections/dite_fdistat/docs/webdiaeia2014d3_CHN.pdf. Acesso em: 8 nov.
2015. Gráfico elaborado pelo autor.
A América Latina é uma região em que a presença chinesa torna-se crescente, tanto pelo
ingresso de produtos importados desse país quanto pelo incremento dos investimentos no presente século. No que diz respeito aos investimentos chineses nesse recorte regional, observa-se que ocupa a posição de segundo maior receptor desses investimentos, em virtude do incremento no fluxo entre 2003-2012 – de US$ 1 bilhão em 2003 para US$ 11,9 bilhões em 2011, apresentando uma queda em 2012 para US$ 6,1 bilhões. Por outro lado, o salto de US$ 4,6 bilhões em 2003 para US$ 68,2 bilhões em 2012 em relação ao estoque desse tipo de investimento – o que representa cerca de 13% do estoque de investimento direto no exterior daquele país – leva-nos a concordar com Sutter (2010), quando aponta que, por meio de seus investimentos, a China amplia seu papel de atuação na região.
Anuímos com Gonçalves (2010) quando aponta que a China passou a interagir com mais
atores do sistema internacional, expandindo suas relações bilaterais com um número maior de países e criando fortes laços de interdependência com os países de todos os continentes. Também concordamos com Ribeiro (2013), no sentido de que o governo chinês, através das empresas estatais, vem promovendo diversas abordagens em regiões que dispõem de amplos recursos naturais, como África e América Latina. Em verdade, o interesse chinês no acesso a recursos primários e energéticos vem motivando seu estímulo à importação e à expansão de investimentos diretos em diversos países dessas duas regiões. Boniface e Védrine (2009), ao
analisarem “o mundo visto pela China” (Figura 2), espacializam o interesse chinês em diferentes regiões do mundo e destacam que esse país asiático “interessa-se hoje [...] pela América Latina, para garantir a energia e as matérias-primas que lhe faltam” (p. 97).
Figura 2. O mundo visto pela China. Municípios receptores de investimentos chineses
Fonte: Boniface e Védrine (2009).
Assim, América Latina afirma-se como uma região de complementaridade à República
Popular da China, por causa da busca pelo acesso a matérias-primas via investimentos. O interesse chinês volta-se para a aquisição de recursos estratégicos como petróleo, cobre e ferro, a fim de suprir sua demanda interna, tendo o país realizado ainda investimentos na montagem de manufaturados, telecomunicações e têxtil (Ipea, 2011; Oliveira, 2012). Assim como ocorre em relação a outros países da região, o interesse chinês pelo Brasil tem fundamento na busca por novos mercados e recursos, sobretudo minério de ferro, soja e petróleo, produtos que ocupam posição de destaque na pauta das exportações brasileiras para aquela economia asiática.
4. Investimentos chineses no território fluminense no
século XXI (2010-2013)
O ano de 2010 consolidou-se como um marco para o recebimento de investimentos chineses
no território brasileiro. Embora já estivessem presentes no período de 2007 a 2009, o influxo de investimentos chineses confirmados no Brasil foi baixo, somando US$ 549 milhões. Entretanto, de 2010 em diante, o influxo desses investimentos foi ampliado no território, em face da confirmação do ingresso de US$ 13 bilhões, sucedidos, nos anos subsequentes, por outros influxos confirmados, como US$ 8 bilhões em 2011, US$ 3,4 bilhões em 2012 e US$ 3,2
bilhões em 2013.9
Na Região Sudeste, o estado do Rio de Janeiro destacou-se como um dos maiores
receptores de capital sínico, com o influxo de US$ 18,8 bilhões entre 2010-2013. Na Tabela 4, apresenta-se o volume de capital investido pela China no território fluminense nesse período, bem como as operações das empresas chinesas, seus modos de entrada e setores de atuação.
Tabela 4. Investimentos chineses no território fluminense entre 2010-2013
Projeto Ano Empresa de Valor em US$ Modo de Setor Estrutura Determinante
origem entrada de do
propriedade investimento
1 2010 Sinopec 7.109.000.000 Fusões e Energia Central SOE Busca por
Repsol aquisições (petróleo e Recursos Brasil* (parciais) gás) (Confirmado)
2 2010 Sinochem 3.070.000.000 Fusões e Energia Central SOE Busca por
Statoil ASA** aquisições (petróleo e recursos (Confirmado) (parciais) gás)
3 2010 CR Zong- 20.000.000 Greenfield Automotivo Privada Busca por
shen*** mercado (Confirmado)
4 2010 Wuhan 3.500.000.000 Joint Siderurgia Central SOE Busca por
Iron/Stell Venture recursos Group Co.
(Wisco) ****
(Confirmado)
5 2011 China 200.000.000 Fusões e Ferroviário SOE Busca por
Northem aquisições mercado Railway ***** (completas) (Confirmado)
6 2011 Sinopec 3.500.000.000 Fusões e Energia Central SOE Busca por
****** aquisições (petróleo e recursos (Confirmado) (parciais) gás)
7 2013 CNPC e 1.500.000.000 Fusões e Energia Central SOE Busca por
CNOOC aquisições (petróleo e recursos ******* (parciais) gás) (Confirmado)
Total 18.899.000.000
* Compra de 40% das operações brasileiras da empresa espanhola Repsol (Oliveira, 2012,
p. 209).
** Aquisição de 40% da exploração do campo de petróleo offshore Peregrino (bacia de
Campos) (Oliveira, 2012, p. 209).
*** Instalação de fábrica utilizando a marca Kasinski (Oliveira, 2012, p. 210).
**** Instalação de siderúrgica, com 70% de participação da Wisco na joint venture (Porto do
Açu, São João da Barra) (Oliveira, 2012, p. 210).
***** Fabricação de 34 trens para o governo do estado do Rio de Janeiro. O valor será investido na aquisição de maquinário e modernização de planta já existente. A previsão é alcançar 2.500
trabalhadores (Oliveira, 2012, p. 211).
****** 30% dos ativos da Galp no Brasil (Oliveira, 2012, p. 211).
******* As empresas chinesas CNPC e CNOOC arremataram, em conjunto com a anglo-
holandesa Shell, a francesa Total e a brasileira Petrobras, a concessão para exploração de
petróleo e gás no Campo de Libra, no pré-sal da bacia de Campos (CEBC, 2014, p. 16).
Fonte: Oliveira (2012) e CEBC (2013, 2014 e 2015). Tabela elaborada pelo autor.
Quando se classificam os investimentos, é possível identificar que, do total dos investimentos
direcionados ao território fluminense no mencionado período, 99% (o equivalente a US$ 18,6 bilhões) dos investimentos chineses têm a busca de recursos como fator determinante. Esse volume de capital corresponde à maior parcela dos investimentos chineses confirmada no território fluminense, sendo sucedido, de longe, pelos US$ 220 milhões destinados à busca de mercado, o que corresponde a uma parcela pouco representativa dos investimentos da
República Popular no território do estado do Rio de Janeiro (Gráfico 10).
Gráfico 10. Distribuição dos investimentos chineses no território fluminense em US$ por
determinantes entre 2010-2013
Fonte: Oliveira (2012), CEBC (2013, 2014 e 2015). Gráfico elaborado pelo autor.
A organização dos projetos das empresas chinesas por modo de entrada também possibilita
a análise das formas de ingresso desse capital no território fluminense (Tabela 5).
Tabela 5. Formas de ingresso dos investimentos chineses no território fluminense (2010-
2013)
Nº de Modo de Setor Estrutura Determinante Valor em US$ projetos entrada de do
propriedade investimento
4 Fusões e Energia Central SOE Busca de 15.179.000.000
Aquisições (petróleo e recursos (parcial) gás)
1 Fusões e Ferroviário Central SOE Busca de 200.000.000
Aquisições mercado (parciais)
1 Joint- Siderurgia Central SOE Busca de 3.500.000.000
venture recursos
1 Greenfield Automotivo Privada Busca de 20.000.000
mercado
7 Total 18.899.000.000
Fonte: Oliveira (2012) e CEBC (2013, 2014 e 2015). Tabela elaborada pelo autor.
A análise da Tabela 5 aponta que os US$ 18,8 bilhões em investimentos chineses
correspondem a sete projetos implementados no território fluminense no período de 2010-2013, concentrando-se no setor de energia (petróleo e gás), em detrimento dos demais setores (ferroviário, siderúrgico e automotivo).
Como assinalado, quando se examina o fator determinante para investimento no projeto,
nota-se que grande parte do capital se concentra na busca por recursos, correspondendo a cinco projetos, enquanto a busca por mercado é contemplada por apenas dois projetos. Em consequência desse direcionamento, o setor ferroviário e o setor automotivo contam com apenas um projeto cada, ambos equivalentes a US$ 200 milhões (1%) e US$ 20 milhões (menos de 1%), respectivamente. Dos cinco projetos que visam à busca por recursos, apenas um está direcionado ao setor siderúrgico, compreendendo US$ 3,5 bilhões e correspondendo a 19% desses investimentos, enquanto os outros quatro projetos, além de representarem maior volume de capital, ou seja, US$ 15,1 bilhões, e corresponderem a 80%, concentram-se no
setor de energia, especialmente no segmento de petróleo e gás (Gráfico 11).
Gráfico 11. Distribuição dos investimentos chineses no território fluminense por setores entre
2010-2013
O modo de entrada10 dos investimentos em um país compreende Fusões e aquisições, Joint
ventures e Greenfield (CEBC, 2011 b). No que concerne ao modo de entrada dos investimentos chineses no território fluminense, identifica-se que o modo Greenfield é contemplado por apenas um projeto, que se faz presente no setor automotivo. Embora apresente valor superior ao modo de entrada Greenfield, o ingresso dos investimentos pela modalidade Joint-venture também corresponde à forma utilizada pelo influxo do capital sínico no estado, com um projeto apenas, no setor siderúrgico. Por outro lado, as Fusões e Aquisições correspondem ao modo de entrada predominante, totalizando cinco projetos: um no setor siderúrgico e quatro no setor de energia. Ressalte-se que um aspecto importante acerca dessa modalidade de inserção de
investimentos diz respeito à estrutura da propriedade (Gráfico 12).
Gráfico 12. Modo de entrada dos investimentos chineses no território fluminense entre 2010-
2013
Fonte: Oliveira (2012) e CEBC (2013, 2014 e 2015). Gráfico elaborado pelo autor.
As fusões e aquisições identificadas foram efetuadas, predominantemente, por empresas
estatais chinesas, tanto em volume de capital investido quanto em número de projetos. Esse quadro subsidia nossas colocações acerca da inserção fluminense na base de fornecimento de recursos para a República Popular da China, sobretudo quando consideramos que o modo de entrada (Fusões e aquisições), o setor (energia), o fator determinante predominante (busca por recursos) e o maior número de projetos constituem um montante do influxo do capital sínico no território e são coordenados pelas empresas estatais centrais chinesas (Central SOE), que se conformam como novas territorialidades atuantes no processo de reestruturação territorial fluminense. A localização dessas empresas chinesas no território fluminense, ou seja, desses
novos atores, é apresentada na Tabela 6 e na Figura 3.
Tabela 6. Empresas chinesas que investiram no território fluminense entre 2010-2013
Empresa chinesa Setor Município Região de
fluminense governo
Sinopec Energia Rio de Janeiro Metropolitana
Sinochem Energia Rio de Janeiro Metropolitana
CNOOC Energia Rio de Janeiro Metropolitana
Wuhan Iron/Steel Group Siderúrgico São João da Norte Fluminense (Wisco) Barra
China Northern Railway Ferroviário Três Rios Centro-Sul
Fluminense
CR zongshen Automotivo Sapucaia Centro-Sul
Fluminense
Fonte: Elaborada pelo autor.
A Tabela 6 evidencia a presença dessas empresas em diferentes municípios e regiões de
governo do estado do Rio de Janeiro, ressaltando-se os seguintes aspectos: i) as empresas que não estão relacionadas ao setor de energia têm suas plantas localizadas no interior fluminense, ao passo que ii) as estatais chinesas vinculadas a esse setor têm seus escritórios de representação e atividades administrativas na metrópole fluminense, como, por exemplo, a CNOOC, a Sinochem e a Sinopec, com grande parte do capital investido envolvida em
atividades de exploração petrolífera offshore. A Figura 3 evidencia a espacialização desses investimentos no território fluminense, identificando Rio de Janeiro, São João da Barra, Três Rios e Sapucaia como municípios receptores dos investimentos chineses destinados ao estado do Rio de Janeiro entre 2010-2013.
Figura 3. Estado do Rio de Janeiro: municípios receptores de investimentos chineses
Fonte: Oliveira (2012); CEBC (2013, 2014 e 2015). Gráfico elaborado pelo autor.
Fonte: Elaborado pelo autor.
5. Considerações finais
Durante o século XX, a trajetória econômica fluminense caracterizou-se pela dupla perda de
centralidade, porém, da década de 1990 em diante, o estado do Rio de Janeiro apresentou-se como um território em mutação, caracterizado pela reorientação do fluxo de investimentos em direção ao interior, o que acarretou a dispersão das atividades produtivas no território, com a instalação de novas plantas industriais em suas porções setentrional e meridional. Em consequência, irrompeu o século XXI como a segunda maior economia nacional, tendo seu processo de reestruturação territorial fundamentado na interiorização econômica decorrente da implantação de novas atividades produtivas no território e da reorientação dos fluxos de investimentos.
Observa-se ainda que o processo de reestruturação territorial fluminense, com a recente
retomada do crescimento econômico, contou com a participação do influxo de capitais sínicos. A abertura econômica realizada pela República Popular da China nas últimas décadas do século XX, assentada no comércio exterior e nos investimentos internacionais, mostrou-se decisiva. Houve, portanto, aumento de sua participação nos fluxos e estoques de IED no mundo.
Nesse contexto, o aumento do influxo de capital sínico no território nacional marcou uma
nova fase nas relações entre China e Brasil, sendo o ano 2010 um ponto de inflexão na trajetória desses investimentos. Nesse mesmo ano, houve considerável aumento na recepção de IED em nosso país, alcançando aproximadamente US$ 13 bilhões.
Na Região Sudeste, o estado do Rio de Janeiro, entre 2010 e 2013, recebeu US$ 18,8
bilhões, abrangendo sete projetos, que contemplaram os setores automotivo, ferroviário, siderúrgico e de energia.
O setor automotivo contou com a menor parcela dos investimentos chineses, tendo o
Greenfield como seu modo de entrada. Os investimentos realizados nesse setor corresponderam à implantação de uma fábrica, cujo objetivo (tal qual em relação ao setor ferroviário) contemplou a busca por mercado.
O investimento no setor ferroviário ocorreu por Fusão e aquisição por uma empresa estatal
chinesa.
O setor siderúrgico, por sua vez, foi contemplado pelo segundo maior volume de
investimento no território fluminense, cujo modo de entrada Joint-venture marcou a inserção de uma grande empresa chinesa do ramo. Esse setor foi superado apenas pelos investimentos chineses direcionados ao setor de energia, e o fator determinante foi a busca por recurso.
No setor de energia, os projetos se destacaram tanto em volume quanto em número de
projetos coordenados por grandes estatais chinesas, as quais, por meio de Fusão e aquisição, passaram a atuar como novas territorialidades no processo de reestruturação fluminense, sobretudo por terem, como determinante desses investimentos, a busca por recursos.
Registra-se que as empresas estatais chinesas, ao materializarem os IED chineses no
território fluminense, visam assegurar o fornecimento e a diversificação dos fornecedores de petróleo à maior economia asiática.
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