Gemeinschaftliches Wohnen aus volkswirtschaftlicher Sicht / Collective Project Initiatives – a Macro economic Perspective

Gemeinschaftliches Collective Project Initiat-

 

Wohnen aus volkswirt- ives – a Macro economic

 

schaftlicher Sicht Perspective

 

Peter Westerheide

 

Das Interesse am Thema gemeinschaftlichen Wohnens ist in den letzten Public interest in community-oriented housing has risen significantly in

Jahren spürbar stärker geworden. Diese Entwicklung hängt eng mit der recent years, in part in response to the ongoing debate on the social

Diskussion über die gesellschaftlichen Herausforderungen des demogra- challenges presented by demographic change. The proportion of older

fischen Wandels zusammen. Der Anteil Älterer an der Bevölkerung steigt people in society is rising, and with it the need among residents for

und damit auch der Unterstützungsbedarf der Bewohner. Die Spannbreite greater support. The breadth and kind of support needed ranges from

an benötigten Hilfeleistungen reicht dabei von der praktischen Unterstüt- practical help in the home to nursing care services. The increasing

zung im Haushalt bis zu Pflegedienstleistungen. Die öffentlichen Haus- demand for help and transfer services for older people places an ever

halte und die Sozialversicherungsträger werden durch den steigenden greater financial burden on public budgets and social insurance schemes.

Hilfe- und Transferbedarf zugunsten Älterer zunehmend überfordert. At the same time, the decreasing level of state pension provisions

Angesichts des immer weiter sinkenden Leistungsniveaus der gesetzli- means that the money people have to finance care and support services

chen Rentenversicherung sind aber auch der Finanzierung von Unterstüt- privately is increasingly limited. It is therefore necessary to make better

zungsleistungen aus privater Hand zunehmend engere Grenzen gesetzt. use of the available public economic resources, to increase their

Es gilt daher, volkswirtschaftliche Ressourcen besser zu nutzen, ihre productivity and to examine the potential of creating added value using

Produktivität zu steigern und Potenziale für zusätzliche Wertschöpfung means not bound by traditional market mechanisms.

jenseits traditioneller Marktbeziehungen auszuloten. In light of this, alternative forms of living in which residents offer one

In dieser Situation geraten alternative Wohnformen, in denen gegensei- another mutual assistance are increasingly being posited as a possible

tige Hilfeleistungen der Bewohner eine Rolle spielen, in das volkswirt- way of reducing the economic burden. But the attraction of these new

schaftliche Blickfeld. Es sind aber keineswegs nur materielle Vorteile, die forms of living is not solely limited to the material benefits they bring.

neue Wohnformen attraktiv erscheinen lassen. Der Zugewinn an Wohn- The quality of life and the environment that such living constellations

und Lebensqualität ist ein weiterer wesentlicher Aspekt, der wiederum can offer is a further central aspect that can in turn make a positive

positive Rückwirkungen auf verringerte Unterstützungs- und Finanzie- contribution by reducing dependency on social support services and

rungserfordernisse haben kann. lessening the burden on public funds.

Eine allgemeingültige Definition des gemeinschaftlichen Wohnens There is as yet no generally applicable definition of what community-

existiert bislang nicht. Häufig wird gemeinschaftliches Wohnen anhand oriented housing is. Typically, the following characteristics differentiate

folgender Merkmale von anderen Wohnformen abgegrenzt:1 community-oriented housing from other forms of housing:1

 

– Gemeinschaftliche Wohnprojekte sind oft durch die gemeinsame – Community-oriented housing projects are often the product of a

Planung eines Bauvorhabens charakterisiert. Allerdings existieren jointly developed building project. Other models also exist, initiated

auch Modelle, die von Wohnungsbaugesellschaften, sozialen by housing associations, social services providers or foundations in

 

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Trägerorganisationen oder Stiftungen initiiert werden und in denen which residents may have little or no involvement in the planning

die Beteiligung der Bewohner in der Planungsphase keine oder nur phase.

eine untergeordnete Rolle spielt. – The housing buildings are designed to foster interaction between the

– Die Wohngebäude sind so konzipiert, dass sie Möglichkeiten zur residents. In addition to the individual residents’ own private dwell-

Begegnung mit den Mitbewohnern schaffen. Neben den abgeschlos- ings, there are typically rooms and areas for communal use that

senen Wohnungen als privatem Rückzugsbereich existieren Gemein- encourage neighbours to socialise.

schaftsräume und -flächen, die zum nachbarschaftlichen Miteinander – The residents generally organise themselves how they wish to live

einladen. together and help one another. This is the central component that

– Die Bewohner organisieren ihr Zusammenleben weitgehend selbst differentiates community-oriented housing from normal neighbourly

und unterstützen sich gegenseitig. Dies ist die zentrale Komponente, relations.

die gemeinschaftliches Wohnen von einem normalen Nachbarschafts-

verhältnis unterscheidet. It is hard to evaluate the economic impact of these projects in practice

due to the wide variety of different models that exist up to now. To begin

Eine volkswirtschaftliche Bewertung dieser Projekte fällt angesichts der with, one needs to identify the various individual ways in which they

Heterogenität der in der Praxis verwirklichten Modelle nicht leicht. contribute. It is necessary to distinguish microeconomic effects from

Zunächst müssen die einzelnen Wirkungskanäle identifiziert werden. Zu external effects that have an impact at a social and macroeconomic

unterscheiden sind einzelwirtschaftliche Effekte von externen Effekten, scale. From the viewpoint of the residents, a primary motivation is often

die vor allem auf gesellschaftlicher und volkswirtschaftlicher Ebene the possibility to realise their living preferences in an affordable way.

wirksam werden. Aus Sicht der Bewohner steht zunächst im Vorder- Community-oriented housing projects can make it possible, for example,

grund, dass sie ihre Wohnpräferenzen möglichst kostengünstig realisie- to realise building projects with an individual character in high-density

ren können. Gemeinschaftliche Wohnprojekte können die Verwirklichung urban areas that would otherwise have exceeded the residents’

von individuell geprägten Bauvorhaben z. B. in hoch verdichteten Gebie- financial means as well as their respective planning competencies. Cost

ten ermöglichen, die den Einzelnen finanziell und im Hinblick auf seine savings can also be achieved during the living phase by making use of

eigenen Planungskompetenzen überfordert hätten. In der Wohnphase communal facilities.

lassen sich Kostenersparnisse durch die Nutzung von Gemeinschafts- In addition, market-driven transactions can – to a certain extent at

einrichtungen erzielen. least – be replaced by more cost-efficient neighbourhood help schemes.

Darüber hinaus werden – zumindest in gewissem Umfang – Markttrans- This aspect is somewhat ambivalent when seen from an economic

aktionen durch oft kostengünstigere Nachbarschaftshilfe ersetzt. Dieser perspect ive: if it is only a matter of replacing market-driven services,

Aspekt ist aus volkswirtschaftlicher Sicht ambivalent: Sofern lediglich the macroeconomic benefit is a zero-sum game and results in what the

 

Gemeinschaftliches Wohnen aus volkswirtschaftlicher Sicht · Collective Project Initiatives – a Macro economic Perspective · Peter Westerheide 219

marktbezogene Dienstleistungen ersetzt werden, handelt es sich state and private business views as undesirable tax avoidance and

 

gesamtwirtschaftlich um ein Nullsummenspiel mit aus Sicht des Staates employment effects. From an economic viewpoint, such schemes should

und der privaten Wirtschaft nicht erwünschten Steuervermeidungs- und concentrate on services that could not otherwise be provided – for

Beschäftigungseffekten. Aus volkswirtschaftlicher Sicht kommt es hier example because the necessary resources are lacking.

darauf an, dass Leistungen realisiert werden, die sonst – z. B. weil die There are also a number of other possible positive external effects:

erforderlichen Ressourcen nicht zur Verfügung stehen – nicht erbracht successful community-oriented housing projects can contribute to social

werden könnten. stability, especially where social integration in the local neighbourhood

Darüber hinaus gibt es möglicherweise weitere positive externe Effekte: is part of the project’s concept and the residents have strong personal

Gelungene Wohnprojekte können zur sozialen Stabilisierung beitragen, – and economic – interactions with their local area. Likewise the

insbesondere dann, wenn Aspekte der sozialen Integration in das Wohn- reduced need for support in old age and the longer period spent living at

quartier im Konzept des Projekts berücksichtigt sind und die Bewohner home reduces the financial impact on pension insurance schemes and

einen stärkeren – auch wirtschaftlichen – Austausch mit ihrem Umfeld the local municipalities – and, through lower taxes and social insurance

pflegen. Von einem geringeren externen Unterstützungsbedarf bei contributions, on society as a whole.

Älteren und einer längeren Verweildauer in der eigenen Wohnung Measuring these diverse effects – to a sufficiently useful scientific

profitieren letztlich auch die Sozialversicherungen und Kommunen standard – is extremely laborious. A comprehensive study in this context

– durch geringere Steuern und Sozialversicherungsbeiträge letztlich also was undertaken as part of the SONG Network (Soziales Neu Gestalten,

die Allgemeinheit. or: alternative approaches to designing social action).2 The study looked

Die Messung dieser vielfältigen Effekte ist – wenn sie wissenschaftli- at five housing projects that are part of the “Lebensräume für Jung und

chen Ansprüchen genügen soll – sehr aufwendig. Eine umfangreiche Alt” (Living environments for young and old) concept by the Liebenau

diesbezügliche Untersuchung wurde im Rahmen des Netzwerks „Soziales foundation: the “Haus im Viertel” project by the Bremer Heimstiftung

Neu Gestalten“ (SONG) durchgeführt.2 Betrachtet wurden fünf Standorte foundation, the “Heinrichstrasse” project by the protestant Johannes-

des Konzepts „Lebensräume für Jung und Alt“ der Stiftung Liebenau, das werk organisation, and the multigenerational house in Wipperfürth near

„Haus im Viertel“ der Bremer Heimstiftung, das Projekt „Heinrichstraße“ Cologne run by the Catholic Caritas holding company (CBT). These

des Evangelischen Johanneswerks und das Mehrgenerationenwohnhaus projects differ considerably, both in terms of age-group composition and

„Miteinander leben und wohnen“ der Caritas Betriebs- und Trägergesell- household sizes. In all projects, mutual support between neighbours

schaft (CBT) Köln in Wipperfürth. Diese Projekte unterscheiden sich im plays a central role. In terms of their architecture, the concepts are also

Hinblick auf ihre Alters- und Haushaltsgrößenstruktur erheblich. Die very different. Common to them all, however, is that they afford barrier-

gegenseitige Unterstützung der Nachbarn spielt aber in allen Modellen free access and provide spaces and areas of some kind for joint com-

eine wichtige Rolle. Auch in architektonischer Hinsicht sind die Konzepte munal activities.

sehr unterschiedlich. Gemeinsam ist den Gebäuden, dass sie barrierefrei The empirical study examined 222 households and 313 people. Their

sind und – in unterschiedlicher Form – Flächen und Räume für gemein- experiences were compared with those of a control group of a similar

schaftliche Aktivitäten bieten. composition living in conventional forms of housing. This group com-

In die empirische Untersuchung waren 222 Haushalte mit 313 Personen prised 268 households and 428 people. The residents were asked to

einbezogen. Die Erfahrungen dieser Gruppe wurden mit einer ähnlich describe the extent of care and assistance needed and how it is covered

strukturierten Kontrollgruppe in konventionellen Wohnformen verglichen, by family members, by neighbours and by professional services, as well

 

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die sich aus 268 Haushalten mit 428 Personen zusammensetzte. Die as how the cost of care is covered. In addition, they were asked about

Bewohner wurden nach ihrem Unterstützungsbedarf, seiner Deckung their level of satisfaction with their housing situation and life in general

durch Familienangehörige, Nachbarn und professionelle Dienstleister as well as their social interactions in the local neighbourhood. Because

und nach der Finanzierung befragt. Darüber hinaus wurden die Wohn- the model projects are run by non-profit organisations that are all part of

und Lebenszufriedenheit und das Zusammenleben im Wohnquartier the SONG Network, it was also possible to include the operational costs

bewertet. Da die Modellprojekte von den gemeinnützigen Trägerorga- of the providers in the study. The evaluation procedure used was

nisationen des Netzwerks SONG betrieben wurden, wurde auch die designed to minimize possible distortions resulting from differences in

betriebswirtschaftliche Kostenrechnung dieser Träger in die Unter- the respective socio-demographic structures.

suchung einbezogen. Verzerrungen durch soziodemografische Struktur- The analysis showed that the need for support among elderly residents

unterschiede wurde durch das verwendete Evaluationsverfahren in the model projects resulted in significantly lower costs than in the

weitestgehend vermieden. control group. In three of the four computational analyses, the cost

Diese Analysen ergaben, dass der Unterstützungsbedarf älterer Bewoh- savings amounted to between 30 and 50%. Overall there was less need

ner in den Modellprojekten zu erheblich geringeren Kosten als in der for assistance, not least due to the barrier-free accessibility of the

Vergleichsgruppe gedeckt werden konnte. Die Kostenreduzierungen projects. When help was necessary, support provided by neighbours

betrugen in drei von vier Rechenvarianten zwischen rund 30 und 50 %. played a much greater role than in the control group. For the most part

Insgesamt war der Unterstützungsbedarf auch aufgrund der barriere- this took the form of concrete help such as DIY, help in the home, running

freien baulichen Infrastruktur insgesamt geringer. Wenn Hilfe erforder- errands and assistance when dealing with authorities and public ser-

lich war, spielte Nachbarschaftshilfe eine deutlich größere Rolle als in vices. Last but by no means least, the quality of living and social inter-

der Vergleichsgruppe. Im Mittelpunkt standen dabei ganz konkrete action in the neighbourhood was rated much higher in the model projects

Aspekte, wie Handwerksleistungen oder Hilfe im Haushalt, bei Besor- than in the control group.

gungen und Behördengängen. Nicht zuletzt wurden die Wohnqualität und In short, both anecdotal evidence as well as empirical research suggests

das Zusammenleben im Wohnquartier in den Modellprojekten erheblich that community-oriented housing can have positive social and economic

besser bewertet als in der Vergleichsgruppe. effects. With regard to the challenges of demographic change, which

Fazit: Anekdotische Evidenz, aber auch sorgfältige empirische Erhebun- will place a massive burden on society in the coming years, such projects

gen legen nahe, dass gemeinschaftliches Wohnen gesellschaftlich und offer considerable potential for cost savings and provide additional

volkswirtschaftlich relevante positive Effekte erzielen kann. Im Hinblick benefits. In light of this, governments should examine the possibility of

auf die Herausforderungen des demografischen Wandels, der die Res- increasing public funding for housing projects that can provide care for

sourcen unserer Gesellschaft in den nächsten Jahrzehnten massiv older residents at a lower cost than is possible through other, more

beanspruchen wird, besteht erhebliches Potenzial für Kosteneinsparun- conventional forms of living for the elderly.

gen und zusätzliche Wertschöpfung. Aus diesem Blickwinkel sollte auch

geprüft werden, ob öffentliche Fördermittel für den Wohnungsbau in

stärkerem Maße in Projekte fließen sollten, die die Versorgung älterer

Bewohner zu geringeren Kosten ermöglichen, als dies in anderen Wohn-

formen der Fall ist.

 

Gemeinschaftliches Wohnen aus volkswirtschaftlicher Sicht · Collective Project Initiatives – a Macro economic Perspective · Peter Westerheide 221

1 Mensch, Kirsten: „Gemeinschaftliches Wohnen – Der Versuch einer Defini- 1 Mensch, Kirsten: “Gemeinschaftliches Wohnen – Der Versuch einer Defini-

 

tion“, in: Wohnbund Informationen. Perspektiven für Wohnprojekte 1, tion”, in: Wohnbund Informationen. Perspektiven für Wohnprojekte 1, Munich

München 2011, S. 8 – 11. Download: http://www.wohnbund.de > Publikationen 2011, pp. 8–11. Download: www.wohnbund.de > Publikationen (accessed on

(aufgerufen 30.1.2015) 30/01/2015)

2 Borgloh, Sarah und Westerheide, Peter: The impact of mutual support based 2 Borgloh, Sarah and Westerheide, Peter: The impact of mutual support based

housing projects on the costs of care, Housing Studies 27, Oxfordshire 2012, housing projects on the costs of care, Housing Studies 27, Oxfordshire 2012,

S. 620 – 642 pp. 620–642

Borgloh, Sarah; Kehl, Konstantin; Klie, Thomas; Lang, Gunnar; Lincke, Borgloh, Sarah; Kehl, Konstantin; Klie, Thomas; Lang, Gunnar; Lincke,

Hans-Joachim; Steffen, Gabriele; Then, Volker und Westerheide, Peter: Hans-Joachim; Steffen, Gabriele; Then, Volker and Westerheide, Peter:

„Zukunft Quartier − Lebensräume zum Älterwerden“, Band 3: Soziale Wirkung “Zukunft Quartier − Lebensräume zum Älterwerden”, vol. 3: Soziale Wirkung

und Social Return, Gütersloh 2009 und Social Return, Gütersloh 2009

 

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Gemeinschaftsabend mehrerer Generationen im Kraftwerk 2, Zürich, 2011 · Social evening of various generations at Kraftwerk 2, Zurich, 2011

 

Gemeinschaftliches Wohnen aus volkswirtschaftlicher Sicht · Collective Project Initiatives – a Macro economic Perspective · Peter Westerheide 223 Übertragbare Werte Transferable Values