2. Esquema de atuação governamental para a área do Mezzogiorno

2. Esquema de atuação

governamental para a área do

Mezzogiorno

Depois de examinar os elementos que configuram os sistemas político-administrativo e de planejamento, bem como os relativos aos aspectos econômicos e sociais das diferentes Regiões da ltália, tratarse-á agora de analisar as motivações responsáveis pela instituição de mecanismos de atuação extraordinária em relação ao Sul da Itália. Essa análise é iniciada com uma apreciação sintética da área objeto de estudo, que será ampliada no final da primeira parte do trabalho.

2.1 Contornos da região

O Mezzogiorno compreende as Grandes Regiões da Itália Meridiona!, da Itália Insular e pequena parte da Itália Central (Províncias de Latina, Frosinone e Rieti, na Região do Lácio, e Província de Ascoli Piceno, na Região de Marcas), a respeito das quais já foram apresentadas algumas informações no item 1.3

anterior. Essa área cobre uma superfície de 133.367 km 2 e abrigava, em 1971, 20,1 milhões de habitantes, correspondendo esses números, respectivamente, a 44,2% e a 37,2% dos totais

nacionais. (Tabela 2.1)

A porção territorial restante (Cartograma 2.1) representa o chamado Centro-Norte, que é a área desenvolvida da Itália. A separação do País numa parte rica e noutra pobre tem aqui propósito essencialmente didático, desde que o território nacional apresenta diversidades intra e inter-regionais acentuadas, como se demonstrou no capítulo anterior. É importante salientar, por outro lado, que a área do Mezzogiorno, embora considerada atrasada, segundo os padrões europeus, poderia ser, atualmente, admitida como desenvolvida se comparada com o Nordeste brasileiro de hoje, por exemplo.

TABELA 2.1

ITÁLIA. SUPERFÍCIE, POPULAÇÃO RESIDENTE E DENSIDADE

DEMOGRÁFICA DA ÁREA DE ATUAÇÃO DA CASSA PER IL

MEZZOGIORNO – 1971

Regiões e Área População Densidade

Províncias 2 (hab.) Demográfica (km )

(hab./ km 2)

1. Marcas 1 2.086 340.758 163

Ascoli Piceno 2.086 340.758 163

2. Lácio (1) 8.238 942.030 114

Latina 2.250 376.238 167

Frosinoni 3.239 422.630 130

Rieti 2.749 143.162 52

3. Abruzos 10.794 1.166.694 108

4. Molissa 4.438 319.807 72

5. Campanha 13.595 5.059.348 372

6. Apúlia 19.347 3.582.787 185

7. Basilicata 9.992 603.064 60

8. Calábria 15.080 1.988.051 132

9. Sicília 25.708 4.680.715 182

10. Sardenha 24.089 1.473.800 61

TOTAL DO 133.367 20.157.154 151 MEZZOGIORNO

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Fonte dos Dados Básicos: 1) Itália. Istituto Centrale di Statistica. Annuario statistico italiano. Roma, 1974; e 2) Itália. Comitato dei

MInistri per il Mezzogiorno. Pianos di coordinamento degli

interventi publici nel Mezzogiorno: 1966-1969. Roma: 1968. O Centro-Norte, em virtude das melhores condições econômicas locais, sempre exerceu atração sobre os habitantes do Mezzogiorno, contando assim com população numericamente superior (33.979.493 habitantes, segundo o Censo Demográfico italiano de 1971). A densidade demográfica do Centro-Norte (202

hab./km 2) desse modo, é mais alta do que a da Itália (180 hab/km²) e a do Mezzogiorno (151 hab/km²).

As diferenças entre as duas áreas são, portanto, visíveis em muitos sentidos. Em termos de geração do PIB nacional, a contribuição do Mezzogiorno não chegava a alcançar 25% em 1951, quando tiveram ínicio, praticamente, as ações governamentais na área. Outras diferenças voltarão a ser destacadas oportunamente, quando se estiver tratando dos resultados alcançados em decorrência das ações levadas a cabo na Região sob o comando da Cassa per il Mezzogiorno.